两当县人民政府办公室关于做好“两库一单”建设切实加强事中事后监管工作的通知

两政办发〔2016〕75号

两当县人民政府办公室

关于做好“两库一单”建设

切实加强事中事后监管工作的通知

县直及驻县有关单位：

为贯彻落实好《两当县推广随机抽查规范事中事后监管实施方案》（两政办发〔2015〕102 号）精神，全面推行“随机抽取检查对象，随机选派执法检查人员，及时公布查处结果”的“双随机、一公开”监管工作机制。经请示县政府领导同意，现就做好市场主体名录库、执法人员名录库和随机抽查事项清单（以下简称“两库一单”）建设，加强事中事后监管工作有关要求通知如下：

一、充分认识做好“两库一单”建设的重大意义

建立市场主体和执法检查人员名录库、制定随机抽查事项清单，是全面推进“双随机、一公开”监管工作机制的基础性工作，也是简政放权、放管结合、优化服务的重要举措，更是激发市场活力，推动大众创业、万众创新的重要抓手。通过建立“两库一单”、实施“双随机、一公开”监管工作，既可营造公平竞争的市场环境，增强企业守法的自觉性，又减轻了企业的负担，避免了检查的随意性，克服“任性”检查，实行“阳光”、文明执法。

二、强化组织领导全力加快“两库一单”建设

各部门、各单位要严格对照部门责任清单，对法律法规规章规定的检查事项，建立随机抽查事项清单。要摸清监管底数，建立随机抽查市场主体和执法检查人员名录库。根据省市安排和县政府要求，各部门、各单位随机抽查事项清单，务必于9月18日前报县审改办（纸质版、电子版一并报送，主要负责人签字、单位盖章），经县行政审批领导小组审定后向社会公布；各部门、各单位行政执法人员名录库，必须于9月18日前经县法制局审定加盖意见后报县审改办（纸质版、电子版一并报送），经县行政审批领导小组审定后向社会公布；各部门、各单位市场主体名录库必须于9月18日前经县工商局审定加盖意见后报县审改办（纸质版、电子版一并报送），经县行政审批领导小组审定后向社会公布。各部门、各单位主要负责同志是本部门、本单位“两库一单”建设的第一责任人，要加强组织领导，强化工作力量，指定专人全力加快“两库一单”编制工作。凡逾期未上报“两库一单”的单位，纪检监察机构将按照行政不作为、慢作为对相关责任人进行责任追究，并在一定范围内予以通报批评。

三、健全配套机制切实加强事中事后监管工作

各部门、各单位要抓紧建立本部门、本单位推广“双随机”工作协调机制，制定实施方案，细化本部门、本领域推广随机抽查的任务安排和时间进度要求，于2016年10月底前报县审改办。同时，要根据法律、法规、规章修订情况和工作实际及时进行动态调整。既要保证必要的抽查覆盖面和工作力度，又要防止检查过多和执法扰民。对投诉举报多、列入经营异常名录或有严重违法违规等情况的市场主体，要加大随机抽查力度。对抽查中发现的违法违规行为，要及时向社会公布。县审改办要继续加强统筹协调，抓好督促落实，总结交流经验，务求推广随机抽查工作取得实效，把简政放权、放管结合、优化服务工作向纵深推进，为经济社会发展营造公平竞争的市场环境。

附件：1.两当县“双随机、一公开”随机抽查事项清单

2.两当县“双随机、一公开”执法人员名录库

3.两当县“双随机、一公开”随机抽查市场主体名

录库

                          两当县人民政府办公室

2016年9月10日

附件1

附件3